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解读计划生育一票否决制,计划生育一票否决制的弊端分析

来源:摩登先生网|发布时间:2016-01-06

在计划生育被定为基本国策后,湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”,并取得了较好的成效。随后,“计划生育一票否决制”在全国推行。
 
近年来,“计划生育一票否决制”是否应该取消曾引起社会讨论。全国人大代表黄细花曾多次在全国两会上呼吁取消计生一票否决权。
 
三中全会启动“单独二孩”政策后,国家卫生计生委主任李斌曾在《求是》杂志撰文提出:中国依然要严格落实计划生育一票否决制,“巩固和加强计划生育基层基础工作,确保稳定适度低生育水平。”
 
昨日公布的《决定》中明确,对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形,实行“一票否决”。
 
口专家梁中堂对新京报记者说,五中全会虽然提出普遍二孩,可同时强调坚持计划生育的基本国策,在这个前提下,“一票否决制”不会取消。
 
近期,在全国人大常委会的新闻发布会上,卫计委指导司副司长周美林再次表示,新人口与计划生育法实施后,卫计委将采取一系列配套政策,如坚持和完善计划生育目标管理责任制,规范一票否决制。

(摘自摩登先生网:MrModern.Com)





解读计划生育一票否决制:

不少专家建议取消计划生育一票否决制,废止以严格限制生育为目的的社会抚养费制度。那么一票否决制是什么呢?

计划生育一票否决制,是为进一步完善人口和计划生育目标管理责任制,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和各省、市、自治区相关条例,各级党委、政府,各部门、各单位必须予以认真贯彻执行的实施办法。2013年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案,国务院将组建国家卫生和计划生育委员会。方案的说明指出,改革后,我国坚持和完善计划生育政策,要继续坚持计划生育党政一把手负总责,继续实施计划生育一票否决制。
 
(一)各级党委、政府,各部门、各单位,凡具有下列情形之一的,实行“一票否决”:
 
1、上级下达的年度人口和计划生育目标管理责任制考核未达标的;
 
2、人口和计划生育工作重点治理地区未能按期改变面貌的;
 
3、不履行计划生育法定职责、分工职责,造成严重后果的;
 
4、部门、单位发生违反人口和计划生育法律法规生育情况的;
 
5、在人口和计划生育工作中,有严重弄虚作假行为、人口数据严重失实的;
 
6、在执行人口和计划生育法律法规过程中,违法乱纪、徇私舞弊造成不良后果的。
 
对被“一票否决”的,作以下处理:
 
①取消当年和下一年综合性先进、荣誉称号的评选资格。
 
②其主要负责人、分管人口和计划生育工作的负责人,当年年度考核不得确定为优秀和称职等次;一年内取消各类先进、荣誉称号的评选资格,不得提拔和晋升职务;任期内被否决两次以上的,予以降职或免职;已提拔或转(调)任后发现有“一票否决”情形的,予以追溯否决。

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